Dass eine leistungsfähige Breitbandversorgung vor allem unserer Betriebe aber auch der Bevölkerung eine Selbstverständlichkeit sein muss und dass für eine flächendeckende Breitbandversorgung bei uns im ländlichen Raum auch kommunale Eigeninitiative notwendig sein wird, hat der Werra-Meißner-Kreis früh erkannt. Als erster Landkreis ist er 2007 in den eigenen systematischen Ausbau einer Breitband-Grundversorgung eingetreten. Zum damaligen Zeitpunkt war eine Breitbandversorgung via Funk die einzige finanziell realisierbare und schnell umzusetzende Technik. Auf Bemühen des Werra-Meißner-Kreises konnten 2008 Fördermittel von rund 330.000 € eingeworben werden. Mit einem zusätzlichen Eigenanteil der Kommunen von insgesamt rund 220.000 € konnte in 13 bis dato unterversorgten Kommunen ein breitbandiges Richtfunknetz mit der Firma Mega Access errichtet werden. Mitte 2010 war der Werra-Meißner-Kreis mit einer Bandbreite von 6 MBit/s flächendeckend breitbandig versorgt. Nach der Insolvenz von Mega Access konnte der Betrieb des Netzes glücklicherweise auf Bemühen des Kreises und der Wirtschaftsförderung durch die Netcom Kassel fortgeführt werden. Bei der Richtfunktechnologie wird das Breitbandsignal über Funkmasten im Werra-Meißner-Kreis verteilt. Die Versorgung der Kunden erfolgt entweder direkt über eine Hausantenne oder das Signal wird über einen Verteiler und die bestehende Kupferleitung zum Kunden gebracht. Ein Richtfunknetz ist sehr anfällig für Störungen, da Wetterereignisse wie starker Schneefall, Eisregen oder Nebel die Funkverbindung beeinträchtigen oder gar verhindern können. Das kann dazu führen, dass sich die Verbindungsqualität verschlechtert oder gar kein Signal beim Kunden ankommt.

Währenddessen ging die rasante Entwicklung neuer und immer umfangreicherer Angebote und Dienste im Internet weiter. Damit stiegen auch die Anforderungen der Nutzer an die vorhandenen Breitbandinfrastrukturen enorm schnell, sodass die bis dahin geschaffene Breitbandgrundversorgung nicht mehr ausreichend erschien. Die Richtfunkversorgung mit 6 MBit/s ist eine gute Zwischenlösung, um aber höhere Bandbreiten auch qualitativ gut zu den Nutzern transportieren zu können, werden Netze benötigt, die glasfaserbasiert sind. Deshalb gaben der Werra-Meißner-Kreis und seine Kommunen zusammen mit den anderen vier nordhessischen Landkreisen und der Stadt Kassel gemeinsam 2011 eine Studie in Auftrag, um die Kosten zu ermitteln, die entstehen, wenn alle noch nicht ausgebauten Kabelverzweiger in Nordhessen direkt an ein Glasfasernetz angeschlossen werden. Um Nordhessen flächendeckend mit mindestens 25 MBit/s zu versorgen, haben die fünf nordhessischen Landkreise 2014 die Breitband Nordhessen GmbH (BNG) gegründet und ein Darlehen in Höhe von 143 Mio. € beim Land Hessen beantragt. Aufgrund der Größe und Einzigartigkeit des gesamten Projektes erteilte die EU eine Einzelnotifizierung und stufte es damit als förderfähiges Projekt ein. Zusätzlich stellte der Werra-Meißner-Kreis 4,8 Mio. € Betriebsmittel im Rahmen eines Gesellschafterdarlehens bereit. Ziel dieser neu gegründeten Gesellschaft ist es, den Glasfaserausbau bis zum Kabelverzweiger (Fiber to the curb -> FTTC) flächendeckend zu realisieren. Vom Kabelverzweiger an wird für den Anschluss der Haushalte und Unternehmen die bestehende Kupferleitung (Telefonleitung) genutzt. Insgesamt werden die Länge der Kupferleitung und damit die Geschwindigkeitsverluste bis ins Haus deutlich reduziert, sodass hohe Bandbreiten am Hausanschluss ankommen.

Aus beihilferechtlichen Gründen musste im Vorfeld des Breitbandausbaus eine Markterkundung durchgeführt werden, denn die öffentliche Hand darf nur dann in den Breitbandmarkt eingreifen, wenn das Versagen des Marktes nachgewiesen wurde, d. h. ein Ausbau durch Privatanbieter aus eigenen Stücken nicht erfolgt. Daraus ergibt sich, dass die BNG nur in den Gebieten eine flächendeckende Versorgung aufbauen darf, wo weder die Telekom oder die Unitymedia noch ein anderer Telekommunikationsanbieter aus eigenen Mitteln eine Breitbandversorgung aufbauen möchte. Der Gebietszuschnitt der BNG ist daher das Resultat der vorangegangen Marktsondierung (siehe Karte).